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            ?中共中央國務院出臺意見 加快建設全國統一大市場

            2022-04-11 04:24:36大公報
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              綜合新華社、中新社報道:《中共中央 國務院關于加快建設全國統一大市場的意見》10日發布。建設全國統一大市場是構建新發展格局的基礎支撐和內在要求。意見明確,加快建立全國統一的市場制度規則,打破地方保護和市場分割,打通制約經濟循環的關鍵堵點,促進商品要素資源在更大范圍內暢通流動,加快建設高效規范、公平競爭、充分開放的全國統一大市場,全面推動我國市場由大到強轉變,為建設高標準市場體系、構建高水平社會主義市場經濟體制提供堅強支撐。

              根據意見,加快建設全國統一大市場的工作原則是:立足內需,暢通循環;立破并舉,完善制度;有效市場,有為政府;系統協同,穩妥推進。主要目標是:持續推動國內市場高效暢通和規模拓展,加快營造穩定公平透明可預期的營商環境,進一步降低市場交易成本,促進科技創新和產業升級,培育參與國際競爭合作新優勢。意見堅持問題導向、立破并舉,從六個方面明確了加快建設全國統一大市場的重點任務。從立的角度,意見明確要抓好“五統一”。一是強化市場基礎制度規則統一。二是推進市場設施高標準聯通。三是打造統一的要素和資源市場。四是推進商品和服務市場高水平統一。五是推進市場監管公平統一。從破的角度,意見明確要進一步規范不當市場競爭和市場干預行為。

              北京專家認為,以大市場構建新格局、推動中國市場由大到強轉變,是當前深化改革的重頭戲,中國市場化改革由此補上一塊重要拼圖。全國統一大市場怎么建?在具體操作原則上,“立破并舉”成為關鍵詞。

              不能以“內循環”名義搞地區封鎖

              “立”,著眼于建規立制。例如,從市場健康運行底層規則著手,《意見》提出了產權保護、市場準入、公平競爭、社會信用“四統一”的基礎制度。“只有規則一致,政策和執行才能真正統一協同。”清華大學中國發展規劃研究院執行副院長董煜認為,產權制度是市場之基,要完善依法平等保護各種所有制經濟產權的制度體系;準入原則是市場的天平,要嚴格落實“全國一張清單”管理模式;公平競爭是市場的基本游戲法則,要堅持對各類市場主體一視同仁、平等對待;信用是市場成長的土壤,要形成全覆蓋的信用信息網絡。“四統一”方向充分體現了對市場經濟一般規律的尊重。

              在“破”的方面,《意見》突出“進一步規范不當市場競爭和市場干預行為”。其中,著力強化反壟斷,依法查處不正當競爭行為,破除地方保護和區域壁壘,全面清理歧視外資企業、外地企業等各類優惠政策等措施,既針對市場主體也針對政府部門,在著眼打破顯性壁壘同時,更強調破除各種隱性壁壘。

              中國國際經濟交流中心副理事長王一鳴表示,隨著大數據、物聯網、人工智能等新一代信息技術的迅猛發展和廣泛滲透,正在摧毀各種市場壁壘和藩籬。因此,一方面,要加強對平臺經濟等新業態新模式的壟斷和不正當競爭行為的規制;另一方面,也要充分發揮平臺經濟在打破地區封鎖和市場分割、推動全國統一大市場建設方面的積極作用。

              董煜注意到,《意見》提醒各地區“不搞‘小而全’的自我小循環,更不能以‘內循環’的名義搞地區封鎖”。這意味著各方應主動清理各種壁壘,特別是要破除思想上的壁壘,把新發展理念真正落實到統一大市場建設中去。

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